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谁是制造短命体育馆的“败家子”

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发表于 2012-6-6 14:04:54 |显示全部楼层
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谁是制造短命体育馆的“败家子”
文/时言平

  6月3日,曾是亚洲最大的室内体育场——沈阳绿岛体育中心被爆破拆除,该体育馆建设投入约八个亿,使用寿命却不到十年,拆除的理由是使用率不高。(6月5日《中国青年报》)
  冠以“豪华、地标、最大”名头,曾经让沈阳引以为傲的绿岛体育馆,不到十年便被弃之如敝屣,变成了一堆建筑垃圾。让人惋惜的同时,更是让人郁闷:近八亿公帑,不到十年,便化为烟云。国家的财富,是国民劳动和智慧的创造,岂能如此糟践浪费。
  谁是制造这短命豪华体育馆的“败家子”?这几乎是为之惋惜的民众共同的质问。从这座公共设施短暂的存亡史中,民众所能看到的,只是当地权力的好大喜功,全然看不到公共参与,这,恐怕正是其短命的主要原因。按照公共伦理,如此耗资巨大的公共工程上马,理应与当地民众有所沟通。但从短命体育馆的拆建过程来看,“眼看他起高楼,眼看他楼塌了”,自始至终,民众只是看客而已。
  也就是说,这座豪华体育馆的短命,是由当地相关权力的短视和武断一手造成的。既然如此,理应有人、有权力部门为之负责,没有理由让民众买单。可现实却是,这座体育馆却像是儿童玩积木般,构筑、推倒,一切都是那么随意和自然。几乎无代价的公共决策,总能助长权力最浮夸的政绩幻想。
  这,不但是一个城市、一座体育馆的宿命,更是整个公共体系的宿命。多少马路被一次次翻开,多少城市布局被重新规划,多少公共基础建设一年一个样……“翻天覆地”背后的折腾,是一座城市乃至整个社会难以承受的重量。
  公共设计的普适性和前瞻性,正是当前公共决策过程中极度欠缺的理念。对于公共资源的管理和利用,什么时候能够摆脱这种粗糙和随意,才能意味着绿岛体育中心的短命现象不会重演。八亿投入,只为刹那的虚荣,不到十年便灰飞烟灭。如果这些资金能够投入到全民运动的基础建设中来,可以更新多少学校落后的运动设备,可以解决多少社区民众的运动健身场地问题……短暂的虚荣,只能成就权力短暂的政绩;长远的规划,才能强壮市民的体魄。体育大国,金牌不是主要的,奢华的运动场所更不是主要,重要的是体育精神的延续,重要的是国民健康水平的提升。但,某些决策的权力显然缺乏这最基本的认知。
  没有追究,责任便会被虚置甚至被罔顾。近十亿公共资产在十年内被浪费,决策的权力和个人,理应为之付出相应的代价。否则,绿岛体育中心被推倒了,又会有新的政绩想象用公帑堆砌起来。好钢用在刀刃上,很显然民众不愿意为权力的政绩和虚荣再度买单。而要防止民众继续充当这样的“冤大头”,关键又要在制度上扼制住权力“败家”之手。只有当整个公共决策、公共治理的评价体系建立在民众认可和公共认同的基础之上,摒弃唯上、唯长官意志的政绩评价体系,如此劳民伤财的折腾才不会再度重现。并且,只有提高民众参与公共决策的能力和空间,完善监督机制,当民众有能力、有权利管家和治家的时候,“败家”才能够得到有效控制。




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