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千项食品标准该如何发威?

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发表于 2012-6-4 23:30:06 |显示全部楼层
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为加大食品安全保护,国家发改委、工业和信息化部日前公布的《食品工业“十二五”发展规划》提出,到2015年,我国将制(修)订国家和行业标准1000项,并完善食品安全管理体系,使食品质量抽检合格率达到97%以上。
  
  这看起来是个好消息。给人的感觉是,千项食品标准集体发力,应当会有不错的效果。我们当然明白,眼下的食品安全问题肇因颇多,其中执行不力是主因之一。但必须得承认,产业标准的健全,在保障食品安全方面极为重要,因为它是规范食品生产、打击危害食品安全行为的重要依据。我一般比较反对将标准与执行混为一谈——执行不力请找执法者问责,那不能说明我们就不要标准了嘛!
  
  不过,国家相关部门这项大动作所透露的潜台词,颇具讽刺意味——原来我们现行的食品标准,有那么多欠缺和不足。那么接下来,上千项新的食品标准,就必须吸取原来的教训,扬长避短。做到这点,说起来倒也不难,那就是要解决好标准由谁制定的问题,不要出现利益集团绑架行业标准的现象。
  
  一套严格的食品标准,只有在不受干扰的情况下,才能成为符合最广大人民利益的标准。但现实诚如大家所知,一些企业与行业组织在行业规范的制定过程中,发挥着举足轻重的作用,甚至主导作用。此类现象与“部门立法”的意思一个样,即,自己主导或参与制定行业规范,当然对自己有利。许多行业中存在的所谓霸王条款,就是这么回事儿。去年下半年,关于“中国牛奶标准全球最差”的争论,便是最好的例子。引爆此话题的不是别人,正是奶业协会的领导,该领导指出,中国乳业行业标准被个别大企业绑架了,在此标准下,喝牛奶不如喝白开水。近年来发生的一系列牛奶事件,印证了这位领导的结论。
  
  行业协会主导制定行业标准,在我们社会比较常见。鉴于行业协会的话语权往往由大企业成员把持,因此大企业绑架行业标准不足为奇。说起来,国外行业标准制定也离不开行业协会,所不同的是,人家行业协会只是参与者之一,且他们的同类行业协会决不止一家;不像我们这,行业协会基本是垄断性质的。所以公正的做法是,国标与行标的制定须由国家职能部门主导,行业协会参与,鉴于消费者系相关标准最关键的利害人,因此消费者及其组织参与利益博弈,是很关键的一环。
  
  去年底,《食品安全国家标准不锈钢制品(GB9684-2011)》实施,新标准参考国外相关规定修订了炊具的重金属迁移限量,据说该标准比德国更严格,而德国不锈钢炊具标准代表了欧盟水平。可见,只要避免利益集团干扰,我们完全能制定出好国标的。
  
  短短三、四年时间,要完成上千项食品标准的制订或修订,工程量可谓浩大。避免工程转包、粗制滥造,是必须牢记的事儿。最后再插一句:制订出好的标准后,别让它们浪费了,请监管与执法部门做好严格执行的准备——你们,决定了食品安全标准的威力!




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发表于 2012-6-5 23:39:37 |显示全部楼层
在中国吃什么都害怕啊
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